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中共茂名市公安局茂南分局黨委關于落實市委第三交叉巡察組反饋意見整改情況的通報

發布單位:  公安局茂南分局 發布時間:  2019-08-15 10:58 閱讀:  0

根據市委統一部署, 2019325日至2019426日,茂名市委第三交叉巡察組對茂名市公安局茂南分局進行了巡察,并于613日向分局黨委反饋了巡察意見。分局黨委高度重視,堅持“一件不落下、件件不反彈”目標,主動認領問題,精準逐條施策,扎實推進整改,構建長效機制。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化主體責任,切實抓實抓好問題整改

分局黨委在落實整改工作中,始終把問題整改作為一項重大的政治任務,深挖根源,堅持問題導向不遮掩回避,落實整改要求到人到崗,以最堅決的態度、最有效的辦法、最果斷的措施,不折不扣落實各項整改任務。

(一)迅速動員部署,研究落實意見

614日,在市委第三交叉巡察組巡察意見反饋會召開后的第二日,分局黨委立即召開黨委專題會議,研究巡察反饋意見整改責任和措施,形成整改方案,建立問題臺賬,落實黨委領導責任,明確整改目標要求和整改時限;620日,組織分局巡察辦、指揮中心、政工、紀委、警保等部門召開反饋問題整改工作會議,研究責任清單,從嚴從實抓好整改落實;626日,分局組織全體班子成員及各室所隊負責人召開落實茂名市委第三交叉巡察組反饋意見整改工作動員會,進一步細化整改措施,壓實整改責任,推動整改工作深入開展;719日,召開黨委擴大會聽取階段性整改情況,部署推進巡察整改工作;729日,區紀委常委、區委巡察辦主任黃忠慶匯報階段性巡察整改工作落實情況,聽取指導意見;8月12日,向市公安黨委委員、副局長黃龐成匯報巡察整改工作落實情況

(二)加強組織領導,強化責任落實

分局黨委成立了巡察整改工作領導小組,由副區長、分局黨委書記、局長朱小平任組長,黨委副書記、政委王標戈任常務副組長,其他班子成員為副組長,相關警種負責人為成員,按照明確責任領導、明確整改時限的思路,建立清單,集中攻堅,整體聯動。在整改過程中,分局黨委切實擔負起第一責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管范圍的整改落實工作。

(三)制定整改方案,細化整改措施

制定了《茂名市公安局茂南分局黨委關于落實茂名市委第三交叉巡察組反饋意見整改工作方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析、逐項制定整改子方案,按照全面從嚴治黨、從嚴治警的要求,圍繞6大方面24個主要問題,列出問題清單、整改措施、責任清單(包括完成時限、責任領導、責任警種)。

分局黨委書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,719日,黨委書記召開黨委擴大會議專題聽取整改工作落實情況;其他局領導同志按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管部門整改工作的指導把關;責任警種各司其職,逐條對照列出清單,建立臺賬,對整改問題逐個落實責任,逐條逐項對賬銷號,確保條條有整改、件件有著落。

二、突出問題導向,扎實推進整改

(一)黨的政治建設方面存在問題的整改情況:

1、關于黨委領導核心作用弱化的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:黨委領導班子將日常學習列入重要議事日程,按照黨委中心組學習計劃,加強黨風廉政建設和“四風”方面的知識學習,強化“四個意識”,全面提升黨委領導班子及成員落實從嚴治黨的政治責任;黨委領導班子成員利用黨委會議及班子民主生活會加強溝通協調,團結協作,進一步增強了凝聚力;已重新修訂黨委議事制度和“三重一大”事項議事規則,并組織黨委成員集中學習;已制定《茂南公安分局2019年黨建工作責任制》和《茂南公安分局落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任實施細則》,明確黨委班子按照分工抓好職責范圍內的黨建黨廉工作。

2、關于黨內政治生活不嚴肅的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:已嚴格按照有關規定,制定巡察整改主題民主生活會方案,確保民主生活會有關事項落實到位,要求黨委成員加強學習,提高思想認識,做好逐一開展互相批評和逐一報告“個人有關重大事項”;已督促刑偵大隊技術中隊黨支部、法制室黨支部等有關黨支部針對巡察指出問題進行了整改。

3、關于發揚黨內民主不充分的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:黨委班子集中學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,今后在黨委討論決定干部任免事項時,保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發表意見;與會成員對任免事項,逐一發表同意、不同意或者緩議等明確意見,最后由黨委書記表態。在充分討論的基礎上,采取口頭表決方式進行表決。

4、關于貫徹落實上級重要決策部署不到位。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是通過加強執法培訓、全面梳理黑惡案件和大力開展聯合調查等措施,加大對涉黑惡案件偵辦力度。二是加強與區紀委監委的溝通協調,進一步暢通與紀監委的線索移送和協同辦案渠道,聯合制定了《茂南公安分局與茂南區紀檢監察機關掃黑除惡專項斗爭線索移送和協同辦案機制》。三是加強對全局掃黑除惡專項斗爭的專項督察,對在掃黑除惡工作中落后的所、隊負責人進行約談。四是河東和鎮盛等派出所已專門組織全體民警再次學習了省公安廳的文件精神,對交通執法存在的問題認真剖析整改,杜絕此類問題再次發生。

(二)黨的思想建設方面存在問題的整改情況:

1、關于理論學習不深刻,思想認識不到位的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:分局已成立黨委辦和局長辦,認真組織黨委班子學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平系列重要講話精神,堅持理論聯系實際,牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求,把貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平系列重要講話精神同茂南公安工作各項部署緊密結合起來,全面推進“智慧新警務”建設。

2、關于意識形態工作不扎實的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是已制定并印發關于《貫徹落實茂名市委第三交叉巡察組對意識形態反饋意見整改工作的實施方案》,修訂完善落實意識形態工作責任制方案,組織簽訂了2019年度《茂南公安分局意識形態目標責任書》,明確黨委書記為第一責任人,黨委成員為直接責任人,按照“一崗雙責”要求,對各自職責范圍內的意識形態工作負領導責任。同時進一步健全了意識形態工作管理制度,明確定期分析研判、報告工作、理論中心組學習等方面的要求;二是2019年以來已組織開展思想理論教育培訓學習共13次,參加培訓的黨員干部均按要求認真做好學習筆記。其中,召開局長辦公會及組織培訓班形式進行理論學習6次,黨委中心組開展理論學習7次;三是黨委班子成員已組織召開了今年第一、二季度意識形態分析研判工作會議,專題學習了《茂南公安分局意識形態定期研判制度》和《茂南公安分局意識形態分析研判聯席會議制度》,對近兩年來處置應對的網絡輿情案例和輿論信息進行了專門的分析總結并研究下一階段工作措施;四是從2018年開始至目前,分局每次意識形態季度研判工作會議均指定一名記錄人,由記錄人如實登記會議時間、地點、人物、內容,并通過密碼檔案柜對原始會議記錄進行妥善保存;五是《茂南公安分局黨委中心組和民警干部職工理論學習計劃》已根據最新要求和上級精神,結合我局實際進行重新修訂,扎實推進意識形態理論學習教育工作。

3、關于黨員學習教育不嚴不實的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:712日召集重點整改單位黨(總)支部書記、黨務專干開整改會議,強調基層黨組織要轉變思想,主動開展支部各項工作,對標落實整改;已下發通知要求全局各支部根據自身實際情況制定出今年“兩學一做”學習計劃及“支部主題黨日”活動方案,并系統性整理“兩學一做”學習教育活動、“主題黨日”活動等各種臺帳資料;各黨支部自查本支部黨員的學習筆記,記錄不認真、流于形式、存在標題學習情況的一律重新抄寫。

(三)黨的組織建設方面的整改情況:

1、關于選人用人工作不嚴肅不嚴謹的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:討論干部任免過程中,已嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關規定,經民主推薦,產生人選后,向黨委匯報民主推薦結果,由黨委討論確定是否列為考察對象;已對近3年的干部任免材料再檢查一遍,將考察預告、干部任免票決表、匯總表等相關資料整理歸檔;在制作人事任免材料時,形成三級檢查制度,由工作人員、分管人事的政工室副主任、政工室主任分別審查確認;進一步落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作回避制度。

2、關于基層黨組織建設不規范的問題。

整改情況:已經開展整改,逐步到位。

主要做法及成效:分局黨委及各黨(總)支明確了上黨課要求,并做好記錄存檔;各支部按要求制定了2019年度“三會一課”計劃以及每月確定一天作為主題黨日并建立主題黨日制度,上報黨委存檔;黨委自查補充20182月黨委會議記錄,網監大隊黨支部已補充完善2017年第一、第二季度黨課記錄;法制室黨支部已按要求選舉出支部委員會;借鑒市公安、電白公安分局等單位的經驗做法,籌備成立退休干部黨支部,將退休黨員統一歸退休干部黨支部管理,理順工會黨支部架構。

3、關于黨員發展工作問題突出的問題。

整改情況:已經開展整改,逐步到位。

主要做法及成效:719日邀請區委直工委領導到分局進行了黨務工作及發展黨員流程培訓;相關黨支部發展黨員資料填寫錯誤的情況,已進行更正,補充完善;對于支部會議表決方式不規范的,相關支部已重新開會、重新表決并做好記錄。

4、關于退休黨員管理缺失的問題。

整改情況:已經開展整改,逐步到位。

主要做法及成效:“七一”期間,已組織機關退休黨員干部召開茶話會,聽取老同志對組織工作的建議;準備在工會下設第一、第二退休干部黨支部,對退休黨員進行集中管理,并籌備成立警察協會,完善陣地建設。

(四)黨的紀律建設方面的整改情況:

1、關于黨風廉政建設主體責任落實不到位的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是已制定《茂南公安分局落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任實施細則》,將反腐倡廉和隊伍作風建設納入公安工作總體布局,明確每年黨委會議專題研究黨風廉政建設工作不少于2次,并邀請派駐紀檢監察組一同參加;二是分局黨委明確要求各班子成員每季度至少到分管和掛點的單位開展黨風廉政建設督導檢查1次;三是再次組織分局紀檢干部深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關文件。

2、關于執紀監督力度不夠的問題。

整改情況:已經開展整改,逐步到位。

主要做法及成效:一是嚴格落實談話提醒制度,紀檢部門對干部任免、新警入職、崗位輪崗和存在苗頭性、傾向性問題等人員開展談話提醒。二是開展《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監察法》考學工作,組織各單位全體民警、職工和輔警學習《條例》和《監察法》。三是根據區紀委《關于征訂2019年紀律教育學習資料的通知》,分局訂閱了《惡傘:原省國土資源廳黨組成員、執法監察局局長李師案警示錄》《濁流之虐:揭陽市惠來縣系列腐敗案警示錄》警示教育資料。四是對輔警管理不到位問題已進行了立行立改,約談了聯防大隊負責人,組織民警、輔警開展學習教育,嚴肅輔警工作紀律。

3、關于公職人員違規參股經商和擔任企業法人的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是組織各單位學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業的規定》等黨紀黨規。二是組織全局民警填寫《黨員干部及親屬經商辦企業信息報表》,并對部分民警填報情況進行核實。

4、關于談話提醒沒有形成常態化的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:嚴格按照《茂名市公安機關實施談話提醒制度暫行辦法》要求,對關鍵崗位、提拔任用和存在苗頭性、傾向性問題的黨員民警開展談話提醒;紀檢部門對各單位開展談話提醒工作進行專項督導,每季度收集各單位的開展情況上報區紀委;春節、中秋等重要時間節點,分局紀委均下發通知要求各單位開展節前廉政談話工作,并對落實情況開展督導檢查。

(五)黨的作風建設方面的整改情況:

1、關于工作作風不扎實的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是已責令站前派出所、河東派出所和鰲頭派出所對反饋的問題進行整改,并對有關責任人提醒談話;二是開展了全區公安機關紀律作風建設十個突出問題專項整治工作和紀律作風整頓活動,集中整治解決民警、職工、輔警在思想、工作、紀律、作風等方面存在的突出問題;三是開展了法治公安行動計劃,重點整治當前隊伍執法執勤中存在的15個方面突出問題,并成立了法制專班,建立了刑事案件“兩統一”機制,切實解決分局存在的執法不理性、不文明、不規范等突出問題。

2、關于學習教育重痕跡、輕實效的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:根據區組織部和市局政處的工作部署,認真制定2019年分局黨建工作計劃;制定《茂南公安分局落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任實施細則》,深入推進茂南公安分局黨風廉政建設和反腐敗工作;對分局紀檢部門同志進行集體談話,要求牽頭做好分局紀律教育學習月活動工作,并認真撰寫總結匯報材料;治安大隊總支部已召開總支委員會認真查擺問題,于715日至16日重新學習了被巡察組指出的有關內容,整改匯報材料已完成;黨務公開欄為流動式公開欄,設在分局2樓大堂。

3、關于不重視干部職工的意見建議的問題。

整改情況:已經開展整改,逐步到位。

主要做法及成效:一是擬在分局辦公樓后面建設3層高的飯堂,已有3間工程裝修公司到分局看過場地,出了設計圖和費用估算。分局就飯堂建設問題已向區政府請示,以期獲得支持并解決部分經費問題。同時,分局向市法院、市公安局、區檢察院等單位了解飯堂運作情況,以便更好地推動飯堂建設。二是計劃聘請第三方物業管理公司對分局大院進行專業化、規范化管理,目前已召集5間有意向的物業公司進行PTT演示比較,并提出了修改意見。三是分局正在處理治安大隊外遷辦公事宜,屆時(預計今年10月份)會對分局辦公室進行重新分配,將落實工會辦公室,配好辦公設備,確保工會正常開展工作。

(六)廉政風險防控方面的整改情況:

1、關于財務管理制度建設滯后的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是已重新修定了《茂名市公安局茂南分局財務管理規定》,經局黨委研究決定,已于78日通過OA發文及掛網公布實施。二是711日、723日已2次發通知督促符合辦理銀行信用卡的同志必須辦理公務卡,并下發通知要求報銷要使用公務卡結算。目前我局已規范使用公務卡結算。三是城南派出所對現金支付城區順通廣告費22478元的問題,已退回該款項,再從銀行“公對公”劃帳給對方;所有治安員已由銀行統一發工資,不再現金發放。四是從分局行政帳、基建賬外加設警務區一套賬獨立核算治安防控大隊、便衣警務大隊、特警大隊的收支情況,不符合另設立賬套獨立核算。經分局黨委同意,已將警務區賬套收回并入分局行政帳統一管理。

2、關于財務工作不規范的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是“大額往來款長期掛賬”是會計入帳不規范,分局2016、2017年大額往來帳90萬、130萬長期掛帳,經會計查實并請示區審計局后,6月24日已重新調整賬務;二是參照市公安局及其他縣市公安機關的的做法,有接待公函或來電通知登記可作為公務接待開支依據,規范接待報賬流程及接待開支;三是保安公司已通過銀行統一發放治安員7月份工資;四是組織財務人員進一步學習有關財務制度及財務知識,提高自身業務水平,認真落實“公對公”劃賬支付或公務卡結算。

3、關于內部審計工作不到位的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是組織審計人員參加《廣東省內部審計工作規定》宣講活動,認真學習我省第一部以政府令形式頒發的全省性內部審計規定;二是負責審計的同志到市局審計科進行業務學習,提高審計業務水平。

4、關于報銷審核工作把關不嚴。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是已組織財務人員的到市局學習培訓,規范財務處理帳務,并多次召開財務人員會議,督促財務人員認真審核單據,增強責任感,提高意識,另外為嚴把報銷審核關,另增設了一名財務人員對單據進行再次復核;二是對出現非本單位的發票和發票不符的問題,報銷人已將不合規款項693元全額退回分局賬戶。三是財務人員已約談相關的經辦人員,進行了提醒,并通過OA發通知及掛網公布財務管理規定,供報賬人查詢。

5、關于執行政府采購政策不到位的問題。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是再次組織相關業務人員學習有關政府采購的文件及到財政局學習有關政府采購流程操作。按政府采購的有關規定,制定了本局政府采購流程及報銷程序圖,并將政府采購流程及報銷程序圖通過OA通知發送到基層所隊;二是對于“對個別項目未報或備案的情況進行自行采購”的問題,警務保障室專門組織工作人員開會整頓,會上經辦人員作了深刻檢討。

6、關于公車管理混亂,租車手續不完備。

整改情況:整改到位。

主要做法及成效:一是已按公車管理的有關規定,清理分局的所有車輛,實行“一車一檔”制度,參照市公安局做法實行“一車一核算”;二是對分局的應急處理突發事件租車,采取先審批,后簽訂租車協議再租車,并要求租車公司提供營業執照,完善了用車報批及租車協議手續;三是向城南派出所及警務區辦公室發出了《關于對公車管理突出問題立行立改的通知》,督促其按照《茂名市公安局茂南分局公務用車管理規定》對公務用車進行管理,實行“一車一檔”,“一車一核算”制度,在車輛用油方面實行里程登記。四是組織全局各單位學習《茂名市公安局茂南分局公務用車管理規定(修正版)》,嚴格執行公務用車管理制度。五是組織分局全體車輛管理員召開會議,通報公車管理突出問題及整改措施,明確公務用車的管理規則和要求。六是分局黨委每半年聽取一次匯報,有效防范風險。

三、緊抓整改契機,構建長效機制

在茂南區委及茂名市公安局黨委的正確領導和市委第三交叉巡察組的精心指導下,我局巡察整改落實工作雖然取得了較好成效,但與上級的要求還有差距,與廣大干部群眾的期望還有差距,仍然有較多的問題未整改到位

下一步,我們將全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹市委有關巡察工作部署要求,進一步加強茂南公安分局黨的建設,聚焦全面從嚴治黨從嚴治警,持續推進巡察問題整改,確保整改落實取得實實在在的成效。

一是持之以恒促整改。始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢,緊緊抓住市委巡察反饋意見,堅決突出問題導向,堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改,確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。

二是堅持不懈抓督查。對正在整改的問題,重點進行跟蹤督查,每周督辦整改進度,督促整改落實,確保問題整改按照既定目標持續推進,成功落地。對已經整改的問題,重點實行“回頭看”督查;對整改后發現的新問題“再深挖”;對整改效果不徹底的問題“再整改”,堅決防止問題反彈回潮;對整改未完成事項緊盯不放,整改不到位絕不放手。

三是堅定不移保長效。結合“不忘初心、牢記使命”教育活動,牢牢把握巡察整改與公安工作的結合點,以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動作風改良,實現巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機,結合工作實際,對共性傾向性問題深入研判分析,找準根源漏洞,健全規章制度,切實做到治標又治本,推進市委巡察成果在茂南公安長效化運行。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0668-2951333,郵寄地址:茂名市茂南區雙山四路13號大院茂南公安分局,電子信箱:[email protected]

                             

 

                     中共茂名市公安局茂南分局委員會

                          2019年8月13日

                              


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